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        遼寧出臺《關于深化“綜合窗口”改革開展營商服務試點的工作方案》
        來源:遼寧黨建網 權威發布 閱讀量:12128 發布時間:2024-05-10 08:23
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        日前,遼寧省出臺了《關于深化“綜合窗口”改革開展營商服務試點的工作方案》(簡稱《方案》),立足“減窗口、減人員,優流程、優平臺,增服務、增效能”,深化“綜合窗口”改革,堅持資源整合、數字賦能、集約節約,圍繞政策、法律、金融、人才、科創、國際貿易等重點領域,建立一窗口、一平臺、一管家“統一聯接、并行處理、解決問題、統一反饋”的閉環工作機制,充分利用“綜合窗口”改革釋放的行政資源開展營商服務,提升政務資源配置效益,建設“清風遼寧政務窗口”,加快構建經營主體全生命周期服務體系。2024年,選取部分部門和地區開展試點,形成一批可復制、可推廣的典型經驗做法;2025年,以點帶面推進全省營商服務一體化發展。

        營商服務是指在“綜合窗口”改革過程中,圍繞經營主體和個人全生命周期活動,在政務服務標準化、規范化、便利化基礎上,推動中介服務、社會服務、金融服務、政策服務等衍生服務進駐政務服務中心和一體化政務服務平臺,強化政府、社會、市場三側協同,對體制機制、組織架構、方式流程等進行優化重構,為經營主體和群眾提供全鏈條、精準化、個性化的優質服務。

        《方案》提出3方面14項重點任務。

        (一)打造一站式營商服務模式

        1.按需組合一張清單。系統梳理法律、金融、人才、科創、國際貿易等重點領域涉企服務事項,歸集全省現行涉及經營主體的優惠政策,制定重點領域營商服務事項指導目錄。指導試點地區結合實際,在各領域指導目錄基礎上,制定本地區營商服務事項清單和服務指南,實行動態管理。

        2.建設線上一個平臺。建設“遼企通”移動端平臺,接入法律、金融、人才、科創、國際貿易等重點領域營商服務事項和相關政策,推動更多業務系統對接和數據共享,實現更多服務“掌上辦”、“指尖辦”。圍繞經營主體全生命周期活動,持續優化各類主題特色服務,不斷豐富應用場景,打造好用、易用的涉企服務平臺。

        3.線下服務一個專區(窗)。依托政務服務中心打造一站式營商服務專區(窗),按照“綜合窗口”模式,建立前后臺業務銜接、跨部門協同等運行機制,為經營主體提供幫辦代辦、撮合對接、信息發布、咨詢引導等服務。規范營商服務專區(窗)進駐部門、事項、人員,建立動態管理機制。在確保市場公平競爭的前提下,探索統籌行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源提供第三方服務。

        4.智能推送一碼服務。依托一體化政務服務平臺打造政務服務碼平臺,支撐營商服務“碼上辦”。強化涉企數據聚集,建立用戶畫像標簽體系,開展關聯事項辦理推薦、涉企政策精準推送等。針對延續、年檢等需定期辦理的事項,通過主體資格、證照信息等相關材料預審核功能,為經營主體提供到期提醒服務。

        5.企業訴求一線直達。推動12345熱線涉企服務功能提檔升級,強化“1”號鍵服務質量,推動經營主體訴求問題一口受理、流轉、督辦、反饋,將能解決普遍問題、重大問題的經驗做法固化為改革成果,更好發揮12345熱線直接面向經營主體、直接了解意見建議、及時解決服務問題的重要作用。

        6.咨詢服務一庫支撐。常態化完善涉企服務知識庫建設,強化涉企服務信息采集,將政務服務、營商服務等相關優惠政策、法律法規、辦事指南、常見問題等納入知識庫歸集內容,建立動態更新機制。拓展知識庫應用范圍,通過涉企服務窗口開放查詢服務等功能,為線上線下營商服務提供支撐。

        7.管家服務一支隊伍。強化企業管家隊伍建設,健全管家服務體系,提升管家服務覆蓋度。針對各類經營主體的實際情況,分類制定個性化、差異化的服務舉措,做好全生命周期服務,不斷提升服務質效。

        (二)開展全生命周期營商服務

        1.開展政策領域服務。加強統籌協調,建設規范清晰的涉企優惠政策體系,提供政策推薦、咨詢、解讀、申報等政策服務。推動各地區、各部門探索建立政策制定、兌現、績效管理閉環工作機制,依托省一體化政務服務平臺免申即享服務專區及用戶專屬空間,開展涉企優惠政策兌現工作,推進政策“免申即享”、“直達快享”。

        2.開展法律領域服務。整合政府涉企法律服務資源,集中提供公證、合規指導、涉企糾紛調解等服務,實現一站式受理、一攬子調處、一條龍服務。強化高頻涉法風險的行政指導和法律服務,推進經營主體合規從“事后整改”到“全程防控”轉變。

        3.開展金融領域服務。定期梳理重點企業和項目融資需求清單,開展多種形式的銀企對接活動,提供融資擔保、上市培育等服務,為經營主體合理運用政策性和商業性金融工具、優化融資結構提供解決方案,提高經營主體獲得金融服務的便利性。

        4.開展人才領域服務。優化人才服務機制,整合人才認定、住房安居、資金補助等服務事項,提供高效便捷的一站式服務。優化企業招工、員工培訓、社保辦理、職稱服務、勞動糾紛解決、退休辦理等集成服務。加強靈活就業和新就業形態等勞動者權益保障服務。

        5.開展科創領域服務。提供科技企業培育、產學研對接等一站式服務,搭建與高校院所、人才團隊的合作平臺,組織開展產品發布、技術交流、政策宣講、撮合對接等活動,促進科技成果轉化,推動科技惠企政策扎實落地。充分利用中試基地、大型科學儀器共享服務平臺等創新服務載體,為科技型中小微企業提供技術、中試和檢測等公共服務。

        6.開展國際貿易領域服務。提供外貿資源對接、報關退稅咨詢等一站式服務,引導經營主體防范知識產權等風險,指導用好出口相關稅收政策措施。進一步加大對企業參加各類境外展會、建設海外倉、出口信用保險的支持力度。

        (三)探索“一類事”營商服務場景

        1.拓展“一件事”服務范圍,統籌行業協會、市場化專業服務機構等涉企服務資源,探索打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務“一類事”場景。鼓勵各相關部門圍繞經營主體發展全周期和產業全鏈條服務創新開展個性化“一類事一站辦”服務。

        (遼寧日報 記者孔愛群)

        【編輯:喬宇】

        【審核:王同文】

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